АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проекту рішення Студениківської сільської ради «Про затвердження вартості харчування в закладах дошкільної та загальної середньої освіти»
Назва регуляторного акту: «Про затвердження вартості харчування в закладах дошкільної та загальної середньої освіти»
Регуляторний орган: Студениківська сільська рада.
Розробник документа: Відділ освіти, охорони здоров’я, молоді та спорту, культури, туризму та соціального захисту населення
Необхідність підготовки проекту рішення Студениківської сільської ради «Про затвердження вартості харчування в закладах загальної середньої освіти» обумовлена статтею 5 Закону України "Про охорону дитинства", ст. 56 Закону України «Про освіту», ст. 20 Закону України «Про загальну середню освіту», ст. 19 «Про дошкільну освіту», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей внутрішньо переміщених осіб», відповідно до Норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 .№305, наказу Міністерства економіки України «Про затвердження методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах» № 265 від 01.08.2006 р., Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116, Порядком встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.12.2012 за №2 953/7241, на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 25.10.2019 № 37580/0/1-19 ", з метою організації повноцінного харчування дітей, враховуючи, що на законодавчому рівні відбулися зміни, які впливають на собівартість послуги (продуктів харчування, підвищення цін на енергоносії та комунальні послуги) виникла необхідність встановити з 2023 року розміри плати за харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Студениківської сільської ради.
Зростання вартості енергоносіїв та продуктів харчування потребує значного збільшення асигнувань на утримання закладів освіти. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо затвердження зазначених норм віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування.
Прийняття запропонованого регуляторного акту прямо та/або опосередковано вплине на три групи:
- органи місцевого самоврядування;
- підприємства та підприємців, що постачають продукти;
- батьки дітей, що харчуються в закладах дошкільної освіти та загальноосвітніх закладах.
Проблема, яку пропонується розв’язати шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту є встановлення вартості гарячого харчування для здобувачів освіти закладів дошкільної та загальної середньої освіти з 01 січня 2023 року.
Основною метою прийняття рішення є встановлення вартості харчування здобувачів освіти в закладах дошкільної та загальної середньої освіти з 01 січня______ 2023 року.
Вирішення даного питання допоможе досягти таких цілей:
- урегулювання правових відносин між органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, які займаються наданням освітніх послуг у сфері освіти і батьками дітей, що здобувають освіту у закладах дошкільної та загальної середньої освіти на території Студениківської сільської ради;
- встановлення вартості харчування для здобувачів освіти, що здобувають освіту у закладах дошкільної та загальної середньої освіти на території Студениківської сільської ради з 2023 року.
Для забезпечення досягнення встановленої мети цим проєктом регуляторного акту пропонується встановлення чітко визначених розмірів плати за харчування у закладах дошкільної та загальної середньої освіти.
Альтернативи щодо вирішення проблеми немає. В умовах постійного підвищення цін на енергоносії та комунальні послуги, продукти харчування, підвищення мінімальної заробітної плати залишити на теперішньому рівні витрати на утримання закладів не є реальним.
В разі прийняття запропонованого регуляторного акту виникає законодавча підстава для підвищення вартості харчування в закладах дошкільної та загальної середньої Студениківської сільської ради. Окрім цього, це дає право визначити пільгові умови оплати харчування дітей згідно чинних нормативних актів.
Звільнення батьків від сплати проводиться щорічно і може переглядатися протягом року, але не більше одного разу та запроваджується в місячний термін після подання відповідних документів: - заява одного з батьків або осіб, що їх замінюють, щодо звільнення від плати за харчування дитини; - довідка про склад сім’ї, в якій проживає дитина; - копія рішення про призначення опікуна над дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування; - довідка з управління праці та соціального захисту населення, про виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім’ї (для багатодітних сімей); - копії інших довідок, що підтверджує відповідний соціальний статус дитини, що дає право на звільнення від плати за харчування в закладах освіти. Якщо пред'явлені батьками документи визивають сумнів щодо їх достовірності, централізована бухгалтерія відділу освіти може зробити запит до підприємства, установи, які видали ці довідки про перевірку інформації.
- Студениківська сільська рада в порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проводить обговорення на предмет отримання зауважень до розрахованих норм утворення.
- Зауваження розглядаються зі складанням таблиці розбіжностей та приймається рішення про включення пропозицій до проєкту.
- Підготовлений проєкт виноситься на розгляд сесії Студениківської сільської ради та затверджується її рішенням.
- Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акту та оцінка можливостей впровадження на виконання вимог регуляторного акту.
Проект рішення «Про затвердження вартості харчування в закладах дошкільної та загальної середньої освіти Студениківської сільської ради» передбачає встановлення вартості харчування в закладах дошкільної та загальної середньої освіти згідно чинного законодавства та забезпечення повноцінного, раціонального та збалансованого харчування дітей які мають статус дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають під опікою і виховуються в сім’ях, дітей з інвалідністю, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей із числа сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей, один з батьків яких загинув(пропав безвісти) у районі бойових дій, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків, дітей, батькам яких надано статус учасника бойових дій в зоні АТО та ООС, також дітей, один із батьків яких був мобілізований з 24.02.2022, а також дітей батьки яким надано статус ветеранів війни.
6.Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акту.
Вирішення організаційно-правових, фінансово-господарських та соціальних взаємовідносин між постачальниками продуктів харчування та закладами дошкільної та загальної середньої освіти, приведення рівня послуг у відповідність до сучасних вимог.
Дозволить проводити моніторингові дослідження та перевірки організації харчування у закладах загальної середньої освіти.
Вжиті заходи позитивно вплинуть на раціональне харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти, тобто на забезпечення енергетичної цінності раціону харчування енергозатратам організму, задоволення фізіологічних потреб організму у визначеній кількості енергії і співвідношенні у харчових речовинах, дотримання оптимального режиму харчування. Забезпечення повноцінного, раціонального та збалансованого харчування дітей які мають статус дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають під опікою і виховуються в сім’ях, дітей з інвалідністю, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей із числа сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей, один з батьків яких загинув(пропав безвісти) у районі бойових дій, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків, дітей, батькам яких надано статус учасника бойових дій в зоні АТО та ООС, також дітей, один із батьків яких був мобілізований з 24.02.2022, а також дітей батьки яким надано статус ветеранів війни.
У зв'язку з постійним підняттям закупівельних цін на продукти харчування та затвердження нових норм харчування для цього регуляторного акту пропонується термін дії протягом 2023 року з визначенням можливості його наступного перегляду та внесення змін.
Основним показником результативності рішення сільської ради є забезпечення повноцінного, раціонального та збалансованого харчування здобувачів освіти та дітей пільгових категорій у закладах дошкільної та загальної середньої освіти.
Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися протягом його дії. Базове відстеження результативності регуляторного акту планується провести протягом місяця з дня оприлюднення шляхом розміщення на веб-сайті сільської ради.
При проведенні відстеження результативності цього регуляторного акту буде використовуватися статистичний метод шляхом збору та аналізу даних за відповідний період.
Оцінка ефективності регуляторного акту буде здійснюватися відповідно до статті 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та буде проведено:
- базове відстеження результативності регуляторного акту - до дня набрання чинності регуляторного акту;
- повторне відстеження результативності регуляторного акту - не пізніше, як через рік після набрання чинності регуляторного акту;
- періодичне відстеження результативності регуляторного акту - через три роки з моменту закінчення заходів з повторного відстеження.
Начальник відділу освіти,
охорони здоров’я, молоді та спорту,
культури, туризму та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Студениківської сільської ради Олеся КРАМАРЕНКО
